En el Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra las Mujeres, la presidenta de Inmujeres, la Dra. Mónica Xavier, afirmó que la violencia vicaria existe y mata, y que el Estado debe llegar antes, coordinar mejor y actuar con contundencia.
“Cuando una mujer es víctima de violencia en el hogar, los niños también lo son”, agregó Xavier.
Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra las Mujeres
Cada 25 de noviembre el mundo conmemora el Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra las Mujeres, fecha instaurada en recuerdo del brutal asesinato de las hermanas Mirabal (Patria, Minerva y María Teresa), activistas políticas dominicanas conocidas como Las Mariposas, asesinadas en 1960 por orden del dictador Rafael Trujillo.
Desde 1999, la Asamblea General de las Naciones Unidas oficializó esta jornada de reflexión y acción, retomando la propuesta surgida en el Primer Encuentro Feminista Latinoamericano y del Caribe de 1981.
Uruguay ha asumido un fuerte compromiso en la defensa de los derechos de las mujeres y en la erradicación de todas las formas de violencia basada en género, adhiriendo a instrumentos internacionales como la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (1979); la Convención Interamericana de Belem do Pará (1994); y el Convenio Internacional del Trabajo Nº 190 (2019) sobre eliminación de la violencia y el acoso en el mundo laboral.
En 2017, el país aprobó la Ley Nº 19.580 sobre Violencia hacia las Mujeres Basada en Género, que define la creación del Consejo Nacional Consultivo por una Vida Libre de Violencia de Género, encargado de coordinar y monitorear políticas públicas en esta materia.
Asimismo, el marco normativo nacional se refuerza con la Ley 19.747, que crea el Sistema Integral de Protección a la Infancia y Adolescencia contra la Violencia (SIPIAV), y con otras normas que garantizan el derecho de niñas, niños y adolescentes a una vida libre de abusos y castigos humillantes.
Este año, el Consejo Nacional por una Vida Libre de Violencia de Género pone el foco en una de las formas más crueles y menos visibilizadas: la violencia vicaria, entendida como aquella ejercida contra los hijos e hijas con el objetivo de causar daño a las mujeres.
Resumen de datos estadísticos sobre la violencia contra las mujeres en Uruguay
Según la Segunda Encuesta Nacional de Prevalencia sobre Violencia Basada en Género y Generaciones (2019), casi 8 de cada 10 mujeres uruguayas (aproximadamente 1.100.000 mujeres mayores de 15 años).
La violencia que enfrentan los niños, niñas y adolescentes (NNA) en hogares donde las mujeres son víctimas de violencia de pareja es significativa, ya que en el 20% de estos casos, las agresiones también afectan a los NNA presentes en el hogar.
La violencia psicológica es la más frecuente, con una prevalencia del 18,4%, seguida por violencia física (6,8%) y sexual (0,8%). En 2024, se registraron la muerte de 4 niños por parte de sus padres en contextos de violencia.
Un concepto importante es la violencia vicaria, que consiste en usar a los hijos e hijas como instrumentos para dañar a la madre, mediante amenazas, incumplimiento de obligaciones o incluso infanticidio, con el objetivo de causar daño emocional y físico a la mujer. La ley 19.580 define la violencia feminicida como aquella que resulta en la muerte de una mujer por ser mujer.
Este tipo de violencia tiene efectos devastadores en todos los involucrados, afectando su salud mental y su desarrollo. Desde el Instituto Nacional de las Mujeres y UNICEF está en marcha una consulta para definir conceptualización e indicadores de medición.
En el marco de las actividades por el 25 de noviembre, la directora de INMUJERES, Mónica Xavier, destacó la necesidad de reforzar el trabajo interinstitucional y la atención a las mujeres que aún no logran acceder a los servicios de apoyo.
“Tenemos situaciones de riesgo en donde podemos evaluar la necesidad de protección para mujeres, hijas e hijos. Pero lo que más nos preocupa es llegar a las mujeres que hoy todavía no llegan”, afirmó Xavier.
La jerarca subrayó que la respuesta del Estado frente a la violencia de género requiere una mirada integral, “no se resuelve solo desde el Ministerio, la Fiscalía o el Instituto. Se resuelve si toda la institucionalidad toma el tema en serio”.
Consultada sobre la posible reformulación de la Ley 19.580, Xavier señaló que no se trata de derogar ni modificar apresuradamente, sino de abrir un proceso de revisión con otros organismos estatales.
“Ninguna ley está escrita en piedra, pero debemos ser prudentes. La 19.580 ha recibido muchos embates y debemos cuidarla. Hay proyectos regresivos y consecuencias negativas de normas como la llamada ‘tenencia compartida’, que expone a niñas y niños a revinculaciones con padres violentos”.
Entre los principales desafíos, Xavier resaltó la necesidad de mayor presupuesto y fortalecimiento interinstitucional, así como la urgencia de ajustar los protocolos de actuación frente a nuevas modalidades de violencia, como la digital y la vicaria.
También enfatizó la importancia de la educación en igualdad como herramienta transformadora, “desde lo educativo tenemos que trabajar para que niñas y niños comprendan que la igualdad es un valor fundamental. Solo así podremos erradicar la violencia de género de raíz”.
En un año marcado por casos estremecedores de violencia vicaria, el Estado uruguayo reafirma su compromiso con la construcción de una sociedad más justa, libre de violencias, donde mujeres, niñas y niños puedan vivir sin miedo. Reconocer la violencia vicaria es el primer paso para detenerla.
